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兩部委:科技創(chuàng )新驅動(dòng)加快建設交通強國
瀏覽量:4098   發(fā)布時(shí)間:2021-09-04 15:09:55

為深入貫徹黨中央關(guān)于加快建設科技強國、交通強國的戰略部署,充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對加快建設交通強國的支撐和引領(lǐng)作用,現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,緊緊圍繞加快建設科技強國和交通強國的重大任務(wù),聚焦制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的主要問(wèn)題,強化高質(zhì)量科技供給,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,促進(jìn)新技術(shù)與交通運輸融合,加強科技創(chuàng )新能力建設,完善體制機制,充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用,加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系。

(二)基本原則。堅持引領(lǐng)發(fā)展,把科技創(chuàng )新作為最根本、最可持續的競爭力,以高水平科技供給支撐交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。堅持自主創(chuàng )新,強化基礎研究和應用基礎研究,加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā),著(zhù)力突破交通運輸“卡脖子”技術(shù)難題,搶占世界科技制高點(diǎn),實(shí)現高水平科技自立自強。堅持開(kāi)放包容,加強國際國內合作與交流,強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位,建立健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng )新機制。

(三)發(fā)展目標。到2025年,交通運輸基礎研究和應用基礎研究顯著(zhù)加強,關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,前沿技術(shù)與交通運輸加速融合,初步構建適應加快建設交通強國需要的科技創(chuàng )新體系。到2035年,交通運輸基礎研究和原始創(chuàng )新能力全面增強,關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,前沿技術(shù)與交通運輸全面融合,基本建成適應交通強國需要的科技創(chuàng )新體系。

二、強化交通運輸高質(zhì)量科技供給

(四)加強基礎研究和應用基礎研究。開(kāi)展綜合交通運輸理論研究,加強基礎設施長(cháng)期性能觀(guān)測研究,增強原始創(chuàng )新能力。強化基礎設施可靠性設計建造理論、綠色智能融合基礎理論、全壽命周期性能演化規律及致災機理等應用基礎研究。推進(jìn)人機交互、新能源新材料制備加工和性能調控等前沿交叉領(lǐng)域應用基礎研究。

(五)攻克交通運輸關(guān)鍵核心技術(shù)。重點(diǎn)突破交通裝備動(dòng)力、感知、控制等核心零部件及通信導航設備、應急救援裝備等共性關(guān)鍵技術(shù),攻克大深度飽和潛水、航空器適航審定等行業(yè)特色關(guān)鍵技術(shù),強化新材料應用技術(shù)研發(fā),提升專(zhuān)業(yè)軟件自主可控能力。

(六)強化現代工程技術(shù)研發(fā)。突破特殊復雜自然條件下交通基礎設施智能建造及健康保障技術(shù)。研發(fā)在役交通基礎設施性能提升與擴能改建技術(shù),突破全天候監測、智能化檢測、自動(dòng)化預警、無(wú)人化養護、快速化處置等技術(shù)與裝備。推動(dòng)基礎設施數字化、網(wǎng)聯(lián)化,實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域交通感知網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

(七)加強前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)。合理統籌高速輪軌列車(chē)、高速重載貨運列車(chē)研究。加強自主式交通系統成套技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展超高速列車(chē)、超高速商用飛機等新型載運工具研制,攻克海底懸浮隧道理論體系與關(guān)鍵技術(shù)。

三、推動(dòng)交通運輸產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

(八)促進(jìn)交通建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)交通基礎設施裝配化、工業(yè)化、標準化和數字化發(fā)展,促進(jìn)智慧工地技術(shù)研發(fā)與應用,加快建筑信息模型(BIM)技術(shù)自主創(chuàng )新應用,提升預制構件的標準化水平,支持工程新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(九)加快重點(diǎn)交通裝備業(yè)發(fā)展。加快新一代軌道交通、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高技術(shù)船舶、航空裝備、現代物流裝備等自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)突發(fā)事件交通運輸應急處置、救助打撈、導航測繪、檢驗檢測及監測等專(zhuān)用裝備自主化智能化發(fā)展,加強智能高鐵、智慧公路、自動(dòng)化碼頭、數字管網(wǎng)等新型裝備設施研發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(十)推動(dòng)運輸服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)展全鏈條、智能化、一站式出行服務(wù)技術(shù),構建旅客聯(lián)程運輸系統。加快智慧物流技術(shù)裝備研發(fā)應用,構建多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)無(wú)人機(車(chē))物流遞送發(fā)展。探索開(kāi)展城市地下物流配送、多棲化運輸系統的工程化應用。

(十一)打造交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展載體。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟發(fā)展,打造綜合交通產(chǎn)業(yè)主平臺、綜合交通產(chǎn)業(yè)園區和特色小鎮,鼓勵各類(lèi)金融資本、社會(huì )資本支持交通運輸新基建重大產(chǎn)業(yè)項目,促進(jìn)科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)合作。

四、促進(jìn)新技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展

(十二)促進(jìn)新一代信息技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展。推動(dòng)大數據、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和新一代無(wú)線(xiàn)通信、北斗導航、衛星通信、高分遙感衛星等技術(shù)與交通運輸深度融合,開(kāi)發(fā)新一代智能交通系統,促進(jìn)自動(dòng)駕駛、智能航運等加快應用,突破綜合交通網(wǎng)運營(yíng)服務(wù)、危險貨物管控等關(guān)鍵技術(shù),健全部門(mén)間協(xié)同監管、數據共享、系統互聯(lián)機制,構建“陸??仗臁币惑w化交通運輸安全保障與監管服務(wù)體系。

(十三)促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展。加速新材料、增材制造、先進(jìn)成形與連接技術(shù)在交通基礎設施建設和裝備領(lǐng)域的深度應用,加快工業(yè)機器人技術(shù)在交通運輸應急救援、重大基礎設施檢修領(lǐng)域的應用,促進(jìn)傳感測量和過(guò)程控制技術(shù)在智能交通領(lǐng)域應用示范。

(十四)促進(jìn)安全綠色技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展。加強人機交互、安全事故(征候)人因機理與干預,以及生物安全、醫療衛生等關(guān)鍵技術(shù)研究應用。推動(dòng)資源集約節約及再生利用、碳達峰碳中和、生態(tài)修復等理論方法及技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)新型動(dòng)力系統、高效清潔載運裝備、新能源安全儲運裝備、船舶和碼頭油氣回收和安全檢測成套設備。發(fā)展生物降解包裝、智能打包、循環(huán)及共享包裝等新材料新技術(shù)。

五、加強交通運輸科技創(chuàng )新能力建設

(十五)建設交通運輸科技創(chuàng )新基地。優(yōu)化平臺布局,統籌交通運輸領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、野外科學(xué)觀(guān)測基地、科學(xué)數據中心等布局與發(fā)展,推動(dòng)交通運輸科技資源開(kāi)放共享,探索完善科技創(chuàng )新基地和重點(diǎn)科研平臺建設及運行保障機制,強化交通運輸領(lǐng)域國家戰略科技力量。

(十六)打造高水平科技人才隊伍。創(chuàng )新人才培養、引進(jìn)、使用和評價(jià)機制,健全符合科技創(chuàng )新規律、激發(fā)人才創(chuàng )新活力的多樣化分配機制,加快構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系,培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng )新團隊,推動(dòng)科學(xué)研究人才、高端智庫人才、技能型人才協(xié)同發(fā)展。

(十七)促進(jìn)區域創(chuàng )新能力協(xié)調發(fā)展。提升東部地區的原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新能力,培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。支持中西部地區和東北地區在特色優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先布局交通運輸創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新設施設備,推動(dòng)具有區域特色的科技成果示范應用和產(chǎn)業(yè)化。

(十八)深化交通運輸國際科技交流合作。加強與科技發(fā)達國家開(kāi)展多層次多領(lǐng)域科技交流合作,拓展與發(fā)展中國家在優(yōu)勢技術(shù)、方案、標準等方面的合作空間,加強與重要國際科技組織合作,研究推動(dòng)成立交通運輸國際科技合作組織,推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”交通運輸國際科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃。

六、完善交通運輸科技創(chuàng )新體制機制

(十九)構建高質(zhì)量技術(shù)標準和法規體系。構建適應交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,強化前瞻性、戰略性領(lǐng)域技術(shù)標準布局,加快基礎性關(guān)鍵標準研究和應用,推動(dòng)強制性標準制定與實(shí)施,形成支撐產(chǎn)業(yè)升級的標準群,支持企業(yè)和機構參與或主導國際標準研制。圍繞人工智能、自動(dòng)駕駛、無(wú)人機等領(lǐng)域,研究推動(dòng)相關(guān)立法。

(二十)激發(fā)創(chuàng )新主體活力。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用,強化企業(yè)在科技創(chuàng )新規劃、計劃、政策和標準中的參與度,鼓勵企業(yè)依法合規拓寬融資渠道,牽頭整合集聚創(chuàng )新資源,開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮高校學(xué)科調整自主權作用,優(yōu)化前沿交叉學(xué)科布局。賦予科研院所更大科研相關(guān)自主權。發(fā)揮學(xué)(協(xié))會(huì )在推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料推廣應用中的作用。

(二十一)提升科技成果轉化能力。完善科技成果推廣應用反饋評估機制。培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移機構和人才,建設科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化載體。依法健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權制度,構建科技成果轉化績(jì)效評價(jià)體系,完善激勵與約束機制。支持高校、科研院所推動(dòng)成果轉化與創(chuàng )業(yè)的有機結合。

(二十二)營(yíng)造良好科技創(chuàng )新環(huán)境。大力弘揚科學(xué)家精神,培樹(shù)先進(jìn)典型。賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權。推行交通運輸科研項目經(jīng)費包干制。完善科研機構績(jì)效評價(jià)體系,強化科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和誠信體系建設。建設高水平國家交通運輸科普基地,提升科普服務(wù)能力。

七、強化交通運輸科技創(chuàng )新的組織實(shí)施

(二十三)加強黨的領(lǐng)導。各有關(guān)單位要提高政治站位,充分認識科技創(chuàng )新驅動(dòng)加快建設交通強國的重大意義,加強黨對交通運輸科技創(chuàng )新工作的全面領(lǐng)導,強化協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),組織抓好落實(shí)。

(二十四)健全協(xié)同機制。深化“科交協(xié)同”,加強定期會(huì )商,協(xié)調重大合作事項。健全部省合作機制,協(xié)同推進(jìn)重大科技研發(fā)及應用。鼓勵各地科學(xué)技術(shù)和交通運輸部門(mén)建立健全協(xié)同工作機制,促進(jìn)地方交通運輸創(chuàng )新發(fā)展。加強政府與各類(lèi)創(chuàng )新主體的交流互動(dòng),深化政企合作,形成推進(jìn)科技創(chuàng )新的強大合力。

(二十五)加強資金保障。處理好政府推動(dòng)與市場(chǎng)配置資源兩者之間的關(guān)系。發(fā)揮政府統籌協(xié)調和引導激勵作用,爭取國家科技資源支持,加大交通運輸前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)等公益性基礎性研究投入。積極引導社會(huì )資本進(jìn)入交通運輸科技創(chuàng )新領(lǐng)域,完善多元化、多渠道、多層次的交通運輸科技投入體系。

(二十六)加強實(shí)施管理。完善實(shí)施組織保障機制,加強戰略、規劃、政策制定的協(xié)調銜接,明確職責分工,推動(dòng)重大任務(wù)落實(shí)。加強意見(jiàn)落實(shí)的跟蹤分析和督促指導,充分調動(dòng)和激發(fā)有關(guān)各方和社會(huì )各界的積極性,共同推動(dòng)意見(jiàn)的有效實(shí)施。

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